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工商時報【主筆室】
大陸商務部日前公布，今年前8個月大陸對外投資金額已高達1千1百餘億美元。然而，這段期間陸資入台金額僅約2億美元，簡直不成比例。蔡政府對待陸資政策究竟何去何從？是要持續阻擋陸資，或是改採積極政策，來與陸資攜手開拓「新南向」市場？這些問題值得蔡政府細加思量。
今年初台灣大選過後，兩岸關係氛圍轉劣，但陸資申請入台個案仍持續不斷，使兩岸經貿仍得以「保溫」，是讓人欣慰之事。只是，蔡政府不但延續馬政府嚴格管制陸資入台政策，甚至管制尺度似更緊縮，致陸資入台金額增長力道受限，實不符當前陸資大舉投資全球之潮流。
根據我經濟部投審會上月22日發布統計顯示，今年前7個月，該會審查通過的陸資入台件數是89件，年增14％，金額則是1.66億美元，年增127％。其中，金額之大增，是因5月份通過一件大投資案所致；此乃瀋陽凱迪絕緣體技術公司增資台北順達科技公司，金額近1億美元。若非這個大投資案，則前7個月陸資入台金額不一定會增長。
投審會於8月底開了當月份審查會，又通過3件陸資入台投資案，金額合計4,218萬美元。將此與上述前7個月統計併計後，則前8個月陸資入台件數為92件，金額為2.08億美元。其年增率尚待投審會公布。
但無論如何，當前陸資入台規模，以全球眼光來看，是微不足道的。因為，根據大陸商務部公布資料，今年前8個月，大陸對全球約160個國家和地區的近6千家企業進行投資，累計投資金額約1,180億美元，年增53.3％之多，可說是「飆漲」態勢。
相較之下，顯見陸資入台規模的確只是一個「尾數」。其主要原因，是我方對陸資入台的管制，更嚴於對其他外資之管制，譬如，排斥陸資進入特定高科技產業，也避免陸資掌握台灣產業命脈等；這已導致很多陸資金主卻步，不願入台。
如此嚴格管制陸資入台政策，在馬政府時代已有之。蔡政府上台後，不但加以延續，而且似乎更緊縮了管制尺度。今年6月底，蔡政府上台不久，投審會駁好康偷偷說回陸資入股美律電子案，即一著例。
美律公司是台資電聲廠商，其原本要由陸資立訊公司投入37.8億元台幣，使後者佔股25.4％，以強化彼此戰略合作關係。但投審會認為，美律產品市佔率很高，而立訊一旦入股，將佔有5席董事（不含2席獨董）中之3席，是過半數，如此恐將對台灣產業有負面影響，因而決定駁回該陸資入股案。
這項裁決，頗有保守色彩。其實，電聲產業誠然重要，但其主要廠商讓陸資入股多一些，非但不至於動搖國本，甚且可能因陸資介入，而擴大了市場格局，是台灣產業的增值。惟蔡政府不這樣想，投審會當然保守以待相關投資案。
此外，今年520以來，投審會以「資本來源與中共軍方有關」為由，駁回了一件以上的陸資入台申請案，但該會並未詳細說明，該等陸資和中共軍方的關聯程度為何，說不定只是模糊、牽強的關係。亦即投審會的認定標準是否過嚴，實有商榷餘地。
實事求是地說，對陸資的加強管制，並非蔡政府的較佳選項。當前兩岸關係受九二共識問題衝擊，已經非常緊繃；在這種情況下，排斥陸資入台，只會讓兩岸關係更惡化。蔡政府何妨換個腦筋，轉為從寬審查陸資入台案件，並籌謀進一步開放陸資之政策部署；這樣必然可以為兩岸經貿加熱升溫，以沖淡兩岸政治對立氣氛。
更何況，當前陸資對蔡政府很有實用一定要買價值。蔡政府的5大產業創新計劃（綠能科技、亞洲．矽谷、生技醫藥、智慧機械、國防航太），前4項都需要大陸市場來支持；其次，「新南向」政策，則和大陸的「一帶一路」有明顯交集，可以搭後者的「便車」。在這些層面上，陸資企業一定幫得上忙。
因此，蔡政府實可主動引進合適陸資，使其與台灣廠商密切合作，以組成兩岸產業研發創新的策略聯盟，及共同開發新南向市場的合作團隊。這樣不但能助蔡政府落實相關政策，也能促使兩岸經貿轉型升級，而給雙方帶來更多的共同利益。
如能朝這個方向去做，也必然可以助益兩岸關係的和平穩定。蔡政府切莫輕忽之，更不該反其道而行。
工商時報【蔡淑芬】
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